División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades Al contestar refiérase al oficio N° 02482 °1 de marzo, 2024 DFOE-CAP-0294 Máster Marlene Villanueva Sánchez Directora Ejecutiva a.i SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO marlene.villanueva@sbdcr.com Estimada señora: Asunto: Criterio sobre la naturaleza jurídica de los fondos correspondientes a contraprestaciones gratuitas o sin contraprestación alguna que eventualmente pueda otorgar el Sistema Banca para el Desarrollo Se atiende el oficio N° CR/SBD-0197-2023 mediante el cual se solicita el criterio de la Contraloría General respecto a la naturaleza jurídica de los fondos correspondientes a contraprestaciones gratuitas o sin contraprestación alguna otorgadas por el Sistema Banca para el Desarrollo una vez que ingresan en el patrimonio del beneficiario. Asimismo, se consulta sobre el régimen jurídico de fiscalización aplicable, la sujeción de dichos fondos transferidos a la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 y finalmente se plantea una posible antinomia entre el sistema de fiscalización aplicable a fondos de origen público de disposición privada y la obligación de los beneficiarios de aplicar los procedimientos de contratación o sus principios conforme a los dispuesto en la Ley N° 9986, en actividad contractual que ejecuten. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN La citada consulta fue planteada por la Directora Ejecutiva a.i. de la Secretaría Técnica del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD), solicitando criterio de este Órgano Contralor sobre las siguientes interrogantes: 1. ¿Cuál es la naturaleza jurídica de los fondos correspondientes a contraprestaciones gratuitas o sin contraprestación alguna otorgadas por el Sistema Banca para el Desarrollo una vez que ingresan en el patrimonio del beneficiario? ¿Se trata de fondos públicos o fondos privados? 2. Según sea la respuesta, ¿cuál es el régimen jurídico al que se encuentra sometida ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades Al contestar refiérase al oficio Nº 00157 12 de enero, 2024 DFOE-CAP-0026 Máster Marlene Villanueva Sánchez Directora Ejecutiva a.i SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO marlene.villanueva@sbdcr.com Estimada señora: Asunto: Prevención sobre cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR, aclaración del criterio legal. Mediante el oficio N° CR/SBD-0197-2023 del 08 de diciembre de 2023 la Directora Ejecutiva a.i. de la Secretaría Técnica del Sistema Banca para el Desarrollo consulta al Órgano Contralor lo siguiente: 1. ¿Cuál es la naturaleza jurídica de los fondos correspondientes a contraprestaciones gratuitas o sin contraprestación alguna otorgadas por el Sistema Banca para el Desarrollo una vez que ingresan en el patrimonio del beneficiario? ¿Se trata de fondos públicos o fondos privados? 2. Según sea la respuesta, ¿cuál es el régimen jurídico al que se encuentra sometida la fiscalización de estos fondos? 3. Según sea la respuesta, ¿cuál es la interpretación que debe darse a la Ley General de Contratación Pública? ¿Se encuentran sometidas las contrataciones que hagan sujetos privados beneficiarios de estos recursos por tratarse de fondos públicos o la Ley en referencia resulta de aplicación aunque se trata de fondos privados? 4. En caso de que los fondos sean considerados por ese órgano contralor como de naturaleza privada, ¿cómo se resuelve la antinomia existente entre un sistema de fiscalización que se fundamenta en la naturaleza pública de estos recursos en su origen pero privada en su disposición frente a la Ley General de Contratación Pública que obliga a los sujetos beneficiarios a aplicar los procedimientos de contratación o los principios según el monto de las contrataciones y cuyo tratamiento partiría de que se trata de fondos públicos tanto en su origen como en su disposición? Contraloría General d ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza R-DFOE-GOB-00004-2023. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza. San José, a las 18:30 horas del 22 de diciembre de 2023. Recursos de revocatoria con apelación en subsidio presentados por Federico Amador Arias, en su condición de Director General del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A., y Francisco Gamboa Soto, en su condición de Presidente del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo; en contra de la orden n.° DFOE-GOB-ORD-00002-2023, oficio 16668 (DFOE-GOB-0499), sobre contrataciones asociadas al Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. (SINART S.A.), en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP); del 20 de noviembre de 2023. RESULTANDO I. Que el 20 de noviembre de 2023, mediante oficio n.° 16668 (DFOE-GOB-0499), se comunicó la orden n.° DFOE-GOB-ORD-00002-2023 al señor Francisco Gamboa Soto, en su condición de Presidente Ejecutivo del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD), al señor Jorge Ocampo Sánchez, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, a la señora Nayuribe Guadamuz Rosales, en su condición de Ministra del Ministerio de Cultura y Juventud, al señor Manuel Tovar Rivera, en su condición de Presidente de la Junta Directiva de la Promotora de Comercio Exterior, y al señor Fernando Sandí Chacón, Presidente del Consejo Directivo del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. (SINART S.A.); sobre contrataciones asociadas al SINART S.A. en el SICOP, bajo la causal de excepción establecida en el artículo 3 inciso d de la Ley General de Compras Públicas n.° 9986. Remitida a todos el mismo día 20 de noviembre por correo electrónico. II. Que el 23 de noviembre de 2023, el señor Federico Amador Arias en su condición de Director General de SINART S.A., plan ...

División Jurídica _________________________________________________________________________ Al contestar refiérase al oficio nº17856 8 de diciembre, 2023 DJ-1983-2023 Licda. Marlene Villanueva Sanchez Directora Ejecutiva a.i Secretaría Técnica del SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO Correos electrónicos: marlene.villanueva@sbdcr.com www.sbdcr.com Estimada señora: Asunto: Se atiende consulta relacionada con la posibilidad de brindar un refrigerio a los miembros del Consejo Rector, con cargo a la partida presupuestaria de actividades protocolarias y sociales. Nos referimos a su oficio n.° CR/SBD-0179-2023, recibido el 30 de octubre del año en curso, mediante el cual plantea a la Contraloría General la siguiente consulta. (...) ¿La partida aprobada en el presupuesto bajo el “Código 1.07.02 Actividades Protocolarias y Sociales” que señala: “Se considera en esta partida los gastos relacionados con reuniones del Consejo Rector y eventos especiales para lanzamientos de nuevos productos aprobados por el Consejo Rector, refrigerios para atender reuniones con personeros externos, operadores y otros relacionados con la institución.” se puede utilizar para compra de un pequeño refrigerio para los miembros del Consejo Rector durante las sesiones? Lo anterior considerando que son sesiones de hasta 4 horas y los miembros no reciben dietas (...) Cabe mencionar, según se indica, que esta gestión consultiva toma como referencia lo indicado por este órgano contralor en el oficio nº 06964 (DJ- 0504 -2013) del 10 de julio de 2013, relacionado con la posibilidad jurídica de brindar alimentación pagada con fondos públicos, a personas que asistan a sesiones de juntas directivas de una entidad pública. Finalmente interesa señalar que, mediante el oficio n° AJ-91-23 del 9 de octubre de 2023, se rindió el criterio jurídico interno relacionado con el tema en consulta, indicando -en lo que interesa- que (...) en el caso del Consejo Rector hay 4 servidores que representan al sector ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades Al contestar refiérase al oficio N° 05763 5 de mayo, 2023 DFOE-CAP-0986 Licenciado Miguel Aguiar Bermúdez Director Ejecutivo SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO miguel.aguiar@sbdcr.com / notificaciones.sbd@sbdcr.com Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación Se atiende su oficio CR/SBD-0068-2023 del 30 de marzo de 2023, mediante el cual consulta sobre el cálculo de la comisión por la administración de las inversiones del Fondo de Crédito para el Desarrollo (FCD), establecida en el artículo 36 de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, N° 8634. Al respecto, debe señalarse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica, N° 7428, el Órgano Contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados que tengan vínculo con temas de competencia de la Contraloría General. Sobre el particular, en el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” , se establecen las condiciones que1 rigen el trámite y la atención de las consultas. Específicamente en el inciso b) del artículo 8 del citado Reglamento se regulan los requisitos para su presentación y se establece que deben “Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante”. 1 Resolución del Despacho Contralor N° R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades Al contestar refiérase al oficio N° 03052 15 de marzo, 2023 DFOE-CAP-0252 Licenciado Miguel Aguiar Bermúdez Director Ejecutivo SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO miguel.aguiar@sbdcr.com / notificaciones.sbd@sbdcr.com Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Se atiende su oficio CR-SBD-0026-2023, del 6 de febrero de 2023, mediante el cual consulta sobre el cálculo de la comisión por la administración de las inversiones del Fondo de Crédito para el Desarrollo (FCD), establecida en el artículo 36 de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, N° 8634. Al respecto, debe señalarse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica, N° 7428, el Órgano Contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados que tengan vínculo con temas de competencia de la Contraloría General. En ese sentido, en el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” , se establecen las condiciones que1 rigen el trámite y la atención de las mismas. En particular, en el artículo 8 del citado Reglamento se regulan los requisitos para la presentación consultas, en inciso b) se indica que deben “Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante”. De conformidad con el artículo citado, la consulta debe presentarse en forma general, lo cual no ocurre en el presente caso. Lo anterior por cuanto en el oficio CR-SBD-0026-2023, se plantea un caso concreto, puesto que se exponen una s ...

R-DCA-00499-2022 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con veintisiete minutos del siete de junio de dos mil veintidós.—----------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO PC CENTRAL – TELECABLE en contra del acto de adjudicación del PROCEDIMIENTO POR PRINCIPIOS 2022PP-000009-0002000001 promovido por el CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO para la “ contratación de servicio administrado de una plataforma en modalidad infraestructura como servicio ” acto recaído a favor de la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE HEREDIA S.A , por un monto de $313.198,56. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el veinticinco de mayo de dos mil veintidós el Consorcio PC Central – Telecable, presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación Procedimiento por Principios 2022PP-000009-0002000001 promovido por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo.-------------------- II. Que mediante auto de las catorce horas y cincuenta y dos minutos del veinticinco de mayo, este órgano contralor solicitó el expediente administrativo del concurso, lo cual fue atendido por la Administración mediante oficio sin número del veintiseis de mayo de dos mil veintidós, el cual se encuentra incorporado al expediente de la apelación.----------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ---------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBAD ...

Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-01004-2021 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas con cuarenta y siete minutos del diez de setiembre del dos mil veintiuno.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por ANANÍAS MATAMOROS CARVAJAL, FABIO VINCENZI GUILÁ, SANDRA ALVARADO MONDOL, MARÍA VIRGINIA MÉNDEZ UGALDE, LOAHN LINDO DELL en contra del cartel del CONCURSO 2021PP-000027-0002000001 promovido por el CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO para la contratación de abogados externos para la prestación de servicios de cobro judicial.------- RESULTANDO I. Que el primero de setiembre del dos mil veintiuno, Ananías Matamoros Carvajal y Fabio Vincenzi Guilá presentaron ante la Contraloría General de la República sus respectivos recursos de objeción en contra del cartel del Concurso 2021PP-000027-0002000001 promovido por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo para la contratación de abogados externos para la prestación de servicios de cobro judicial.---------------------------------------------------- II. Que el dos de setiembre del dos mil veintiuno, Sandra Alvarado Mondol, María Virginia Méndez Ugalde y Loahn Lindo Dell presentaron ante la Contraloría General de la República sus respectivos recursos de objeción en contra del cartel del Concurso 2021PP-000027-0002000001 promovido por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo para la contratación de abogados externos para la prestación de servicios de cobro judicial.---------------------------------- III. Que mediante auto de las diez horas del tres de setiembre del dos mil veintiuno, esta División con ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 04012 16 de marzo, 2021 DCA-1111 Señor Miguel Aguiar Bermúdez Director Ejecutivo SISTEMA BANCA PARA EL DESARROLLO Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud de criterio sobre las condiciones de los finiquitos y la prescripción. Nos referimos a su oficio CR/SBD-0030-2021 del 02 de Febrero del presente año, mediante el cual solicita que se atienda la siguiente consulta: ¿Es posible para la Administración abstenerse de firmar el finiquito de un contrato, a pesar de que no se hayan materializado daños y perjuicios, cuando se conocen actuaciones del contratista que podrían generarlos a futuro, y que la decisión de no firmar el finiquito se mantenga hasta tanto no transcurra el plazo de prescripción o llegue a desaparecer por otros motivos el riesgo de los daños o perjuicios? I.- Consideraciones preliminares El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de su Ley Orgánica, No. 7428 del 4 de setiembre de 1994 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, Resolución No. R-DC- 197-2011. Este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado Reglamento, no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la Administración Pública respectiva o en su caso por la Auditoría Interna en el ejercicio de sus competencias, de tal manera que lo que se emiten son criterios generales sobre los asuntos consultados, debiendo analizar lo indicado para que ado ...

Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-00243-2021 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas con cincuenta y cuatro minutos del primero de marzo del dos mil veintiuno.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por FROM THE SKY SOLUTIONS S.A., ATESA SOFTWARE DE COSTA RICA S.A., SERVICIOS COMPUTACIONALES NOVACOMP S.A., PRODUCTIVE BUSINESS SOLUTIONS COSTA RICA S.A., en contra del cartel del CONCURSO 2021PP-000004-0002000001 promovido por el CONSEJO RECTOR DEL SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO para la adquisición de una solución informática para la gestión de créditos de Banca para el Desarrollo.------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que el dieciséis de febrero del dos mil veintiuno, las empresas From The Sky Solutions S.A., Atesa Software de Costa Rica S.A., Servicios Computacionales Novacopm S.A., Productive Business Solutions Costa Rica S.A., presentaron ante la Contraloría General de la República sus respectivos recursos de objeción en contra del cartel del Concurso 2021PP-000004-0002000001 promovido por el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo para la adquisición de una solución informática para la gestión de créditos de Banca para el Desarrollo.--------------------- II. Que mediante auto de las ocho horas del dieciocho de febrero del dos mil veintiuno, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera a los recursos de objeción interpuestos. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio recibido el veintitrés de febrero del dos mil veintiuno, el cual se encuentra incorporado al expediente de la objeción.------- III. ...